这首先要看网站的类型以及内容的方向，但是大多数网站的SEO都是先用技术做好核心的基础要素，然后执行针对性的运营策略，所以就会涉及到技术细节的处理和运营方面的目标。
SEO前期主要是技术运作。
尤其SEO在前期是没有多少流量，而且建站初期在很大程度是向搜索引擎表现自己的态度和行为，所以SEO的前期主要是技术。
举例：网站的结构排序、代码的合规性、内容的质量价值、知识的垂直度、访问的速度率、发布的频率次数、适配兼容的广泛度、渲染的稳定性等其他都是属于技术范畴，搜索引擎会较长时间去验查网站多个指标事项的正常阈值和变化状态，也就是我们常说的新站期、考核期、验收期。
其实大多数人说SEO是技术，是因为这些原因的现象给人很强的认为感，也长期处于技术层面去操作SEO的动态，这是没有错的，但是有个致命的潜在问题就是随时会被搜索引擎的算法更新和规则改动而导致网站的SEO效果出现波动性较大的下降，原因就是缺乏了运营层面的能量。
SEO后期是要必须做运营。
网站是要运营的，因为网站就是个平台，但是很多人没有这个认知，很大程度只是把网站认定是载体，这是以前的认知水平，虽然没有错，但是不利于SEO长期保持高位态势，从而很难让网站具有存在的价值。
可以试想下网站为什么要做SEO，其实目的就是获取流量，但是每个关键字和长尾词所被赋予的搜索流量是有限制的，也就是现在的搜索引擎用的是轮排、随机、评分的算法规则去优先级网站的SEO排名效果，其中有个很重要的估算标准就是网站运营的活跃度。
所以我们会看到很多网站建设者都会玩投机取巧和钻空子的把戏去糊弄搜索引擎，比如伪造网站文章评论、刷网站翻页点击等其他，这些行为都是想意图体现出网站是有活跃度的，从而触发SEO的加分值，其目的就是想让网站具有和保持SEO竞争的排名优势。
国内90%的人不会承认SEO是做运营。
这是因为运营所要具备的知识和技能是必须精准有效的，很难玩弄投机取巧和钻空子，所以谁承认SEO是做运营就会暴露自己，只能说是做技术，因为技术这东西可以胡乱的说，甚至可以直接把问题怪责到搜索引擎身上，但是实质上连技术都没做好。
每个人的认知和思想会决定了对SEO的看法。
在SEO行业中，95%的人都是坑蒙拐骗的捞钱，这无疑会反对和抵触SEO是需要运营的，因为运营是直接会体现出个人的综合能力，所以必须要说SEO就是做技术，尤其是SEO的初始期和有些所谓的官方宣传也是说技术，所以从历史和舆论方面是可以有机可乘的。
但是要知道国外的SEO界的圈子都谈论技术是基础、运营才是根本，比如说做外贸网站的人都知道，光靠技术是很难有比较好的SEO效果，而真正需要达到不错的SEO效果就必须要做运营，因为技术是有固定范围的，但是搜索引擎对网站的评估是基于活物状态。
所以这就存在每个对SEO的看法会处于自己的认知水平和思想层面，而每个人会因为自己的牟利的需要去选择符合自己的水平和层面的认定，这是生存之道、也是自卑之态，但是对于真正专业的SEO人员来说，必须要足够的认清SEO的技术和运营，尤其是要认识到什么是SEO运营。
"SEO私馆"结语：事实上SEO是必须建立在良好的技术层面去进行有效的运营，如果单一的去说SEO是做什么，可以简单说是先做技术后做运营。